完善國企法人治理結(jié)構(gòu)的建議

　　1、深度推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有機(jī)統(tǒng)一

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證企業(yè)發(fā)展的正確方向。企業(yè)應(yīng)分析總結(jié)決策事項(xiàng)清單運(yùn)行的實(shí)際效果，厘清黨組織和管理層之間的決策界面，探尋將黨組織制度嵌入公司法人治理架構(gòu)中的更好路子，針對企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化細(xì)化黨組織發(fā)揮作用的具體職責(zé)規(guī)范和工作清單，做到簡便易行、務(wù)實(shí)管用，進(jìn)一步提升決策效率。要充分發(fā)揮黨建+現(xiàn)代企業(yè)制度的功能，促進(jìn)黨的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度的體制優(yōu)勢深度結(jié)合，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2、持續(xù)提升董事會建設(shè)質(zhì)量

　　目前，國有企業(yè)及其重要的子企業(yè)已基本完成董事會架構(gòu)的建立并實(shí)現(xiàn)了初步運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步，要切實(shí)落實(shí)董事會職權(quán)，嚴(yán)格按照公司章程以及決策事項(xiàng)清單開展工作，確保董事會對公司生產(chǎn)經(jīng)營及管理活動(dòng)的決策權(quán)限。按照“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，一方面，進(jìn)一步落實(shí)董事會六項(xiàng)職權(quán)，持續(xù)優(yōu)化完善董事會議事規(guī)則，保障董事會審核程序的規(guī)范性;另一方面，用好董事會專門委員會，為董事會決策提供更完備的咨詢意見，使董事會向上能更好地對公司股東負(fù)責(zé)，維護(hù)股東權(quán)益，向下能充分開展授權(quán)放權(quán)，激勵(lì)經(jīng)理層更高效進(jìn)行日常管理。

　　3、有效保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職

　　經(jīng)理層的主要任務(wù)是“謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”，在國企改革三年改革行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上，企業(yè)不但要維護(hù)股東的權(quán)益，也要賦予經(jīng)理層充分的經(jīng)營自主權(quán)。應(yīng)進(jìn)一步明晰董事會和經(jīng)理層的職責(zé)界限，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化責(zé)權(quán)對等，繼續(xù)優(yōu)化董事會向經(jīng)理層的授權(quán)管理制度和經(jīng)理層向董事會報(bào)告制度，不斷完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)的流程，將落實(shí)董事會職權(quán)與結(jié)合自身特點(diǎn)的授權(quán)放權(quán)相結(jié)合，嚴(yán)格開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理“兩書一協(xié)議”，探索更有效的經(jīng)理層激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，提升經(jīng)理層合法合規(guī)行使權(quán)力的能力，充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況科學(xué)合理設(shè)置具有一定挑戰(zhàn)性的考核指標(biāo)，從而進(jìn)一步提升經(jīng)理層的積極性和創(chuàng)造性。

　　4、切實(shí)發(fā)揮外部董事作用

　　目前，部分國有企業(yè)的外部董事對經(jīng)營管理決策的參與度仍有待提升，企業(yè)與外部董事之間的溝通聯(lián)絡(luò)渠道仍需完善。應(yīng)加強(qiáng)外部董事管理工作，嚴(yán)格落實(shí)外部董事工作報(bào)告制度，嚴(yán)格考核評價(jià)機(jī)制，督促外部董事切實(shí)履職。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建外部董事逐級遞推式的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)外部董事能力建設(shè)，更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。企業(yè)要探索形成合理的外部董事溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立完善的外部董事信息管理、召集、溝通、專項(xiàng)報(bào)告受理等工作制度，全力配合外部董事開展工作，保障其獨(dú)立履行職權(quán)，提升董事會決策水平，切實(shí)維護(hù)公司整體利益。

完善法人治理結(jié)構(gòu)的具體措施

　　1、建立健全的公司章程。公司章程是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，它必須符合相關(guān)法律法規(guī)和公司的實(shí)際情況，明確公司的權(quán)責(zé)和管理機(jī)制，規(guī)范公司內(nèi)部的各項(xiàng)行為。

　　2、設(shè)立董事會和監(jiān)事會。董事會是公司的決策機(jī)構(gòu)，它由股東選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)公司的決策和管理。監(jiān)事會主要負(fù)責(zé)對公司的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止公司內(nèi)部的違法行為和不正當(dāng)行為。

　　3、加強(qiáng)股東會的作用。股東會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，它由全體股東組成，負(fù)責(zé)對公司的經(jīng)營和管理進(jìn)行監(jiān)督和決策。完善股東會的制度和機(jī)制，可以有效地保障股東的權(quán)益和公司的長期發(fā)展。

　　4、建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制。內(nèi)部控制機(jī)制是公司治理結(jié)構(gòu)中重要的一環(huán)，它主要負(fù)責(zé)對公司內(nèi)部的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，防止公司內(nèi)部的違法行為和不正當(dāng)行為。

　　健全法人治理結(jié)構(gòu)不在一朝一夕，而在久久為功。國有企業(yè)不能因?yàn)橐呀?jīng)建立了基本的管理體系就能一勞永逸，而應(yīng)該結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)推進(jìn)法人治理機(jī)構(gòu)體系完善走實(shí)走深，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)揮組織架構(gòu)和制度體系的長處，推動(dòng)國有企業(yè)綜合能力持續(xù)提升，助力企業(yè)在市場競爭中保持優(yōu)勢地位。

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