構(gòu)建協(xié)同高效的“監(jiān)督體系“是強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管改革的重要抓手。目前，地方國(guó)有平臺(tái)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控體系、合規(guī)管理和法務(wù)審查普遍以下問(wèn)題和難點(diǎn)：

1)   內(nèi)控制度流于形式：一些地方國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控制度可能不健全，制度出臺(tái)過(guò)程不科學(xué)規(guī)范，導(dǎo)致難以形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，影響后續(xù)實(shí)施。

2)  缺乏內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)機(jī)構(gòu)：部分地方國(guó)有企業(yè)可能未設(shè)置專門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致缺少重要的監(jiān)督內(nèi)控手段。

3)  風(fēng)險(xiǎn)管理與不相容性職責(zé)隔離意識(shí)不足：地方國(guó)有企業(yè)可能沒(méi)有具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，且不重視風(fēng)險(xiǎn)隔離問(wèn)題，容易造成潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)。

4)  管理體系整合難題：在推進(jìn)法務(wù)、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理一體化建設(shè)時(shí)，由于四者在內(nèi)涵、邊界上存在不清和職能重復(fù)，造成一定困惑甚至沖突。

5)  組織職能統(tǒng)一的挑戰(zhàn)：實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)管理職能在治理層、管理層和執(zhí)行層的職責(zé)統(tǒng)一存在難度，特別是在第二道防線的職能統(tǒng)一方面。

6)  工作機(jī)制協(xié)同的難題：需要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、合規(guī)管理等監(jiān)督主體之間的協(xié)同工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督工作的合力。

7)  管理制度統(tǒng)一的難度：需要將風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控及合規(guī)管理要求融入到企業(yè)日常業(yè)務(wù)流程及管理中，實(shí)現(xiàn)管理制度的統(tǒng)一。

8)  評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一的復(fù)雜性：進(jìn)行評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一是保障各個(gè)管理體系有效運(yùn)行的重要工作，需要明確一體化管理體系評(píng)價(jià)工作的多個(gè)方面，如組織形式、評(píng)價(jià)方式等。

9)  合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理的挑戰(zhàn)：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理是企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)的前提，但企業(yè)可能面臨識(shí)別合規(guī)義務(wù)的難題，以及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的不利后果。

10)    規(guī)模和資源限制：地方國(guó)有企業(yè)可能面臨規(guī)模較小、缺乏法律和合規(guī)專家的問(wèn)題，這增加了建設(shè)“一體化”體系的難度